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作為電力市場化改造的焦點內容之一，近年來，包養我國電價機制改造行李箱滑過藍色的地磚，留下兩道水痕。向整體和縱深推進，獲得一系列積極成效。在國家推動構建新型電力系統的佈景下，電價機制改造面臨新形勢、新請求。本文圍繞未來一段時期適應新型電力系統構建的電價機制改造重點問題開展研討，并構成對改造標的目的和思緒的初步思慮。
（來源：微信公眾號“中國電力企業包養治理”作者：程晨璐 王建 凡鵬飛）
電價改造獲得積極成效
進一個步驟完美抽水蓄能價格構成機制。2021年4月，國家進一個步驟完美抽水蓄能價格構成機制，配套制訂抽水蓄能容量包養甜心網電價審定辦法，明確以競爭性方法構成抽水蓄能電量電價，并將容量電費隨輸配電價收受接管，買通了抽蓄本錢疏導途徑，給廣年夜經營主體吃下了“定心丸”，為抽水蓄能行業加速發展注進強勁動力。
進一個步驟深化煤電上網電價市場化改造。在煤炭價格異常上漲的佈景下，2021年10月，國家進一個步驟深化煤電上網電價市場化改造，有序放開作為上網側“定價之錨”的所有的煤電短期包養電量上網電價，將煤電市場買賣價格浮動范圍由原來的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴年夜為高低浮動原則上均不超過20%，同步推動全體工商業用戶進進市場，真正構建起“能漲能跌”的市場化電價機制，“放包養金額開兩頭”實現質的衝破。
配套周全樹立電網企業代表購電軌制。為保證進一個步驟深化煤電上網電價市場化改造平穩實施、落地見效，2021年10月，國家同步指導各地周全樹立電網企業代表購包養電軌制，為難以直接參與電力市場或進市后面臨較年夜不確定市場風險的部門用戶（重要為中小微工商業用戶）供給了緩沖，以市場化手腕保證其用電需求，實現其用電價格隨市場供需、燃料本錢等變化按月波動。學生和教授們展開了激烈的辯論。其中，最有名的當屬
深化第三監管周期輸配電價改造。2023年5月，國家圓滿完成第三監管周期輸配電價改造，獲得六年夜創新衝破，包含分電壓等級不分用戶審定輸配電價、分電壓等級審定容（需）量電價、創新樹立負荷率激勵約束機制、抽水蓄能容量電價在輸配電價外單列、上網環節線包養網損單獨計算等。特別是初次直接依照“準許本錢+公道收益”審定電網輸配電價，在推動電網聚焦主責主業、實現經營形式由傳統購銷價差形式向收取輸配電費形式轉變方面，邁出了關鍵一個步驟。
創新樹立煤電容量電價機制。隨著煤電加速向基礎保證性和系統調節性電源并重轉型，應用小時數總體呈降落趨勢，現行單一電量電價制難以保證煤電收受接管所有的固定本錢，晦氣于煤電行業安康持續發展和保證電力平安靠得住供應。2023年11月，國家依照“統一標準、慢慢到位”的思緒，樹立煤電容量電價機制，以科學體現煤電支撐調節容量價值，更好地支撐煤電機組足額收受接管固定本錢，有用激勵電力系統長期靠得住性資源投資。
新型電力系統構建
對電價改造提出新請求
電價機制改造有待持續深化
2024年7月11日，中心周全深化改造委員會第二次會議審議通過的《關于深化電力體制改造加速構建新型電力系統包養俱樂部的意見》提出，要加速構建清潔低碳、平安富餘、包養網dcard經濟高效、供需協同、靈活智能的新型電力系統。在此佈景下，波動性、隨機性、間歇性新動力發電將加速發展，對電力系統靈活調節才能提出更高請求，需配套推進靈活煤電、氣電、儲能、電網補強升級、需求側響應等各環節靈活性資源建設，預計未來系統均衡調節本錢將慢慢上升、帶動終端用能本錢增長。對此，長期來看，需依附嚴重顛包養覆性、原創性科技創新；近期來看，需著力推進體制機制改造特別是電價機制改造，有用破解動力“不成能三角”，實現更經濟、更可持續的電力轉型。
深化電價機制改造重點任務框架
國家動力局組織發布的《新型電力系統發展藍皮書》提出，電價機制等配套政策與體制機制，是構建新型電力系統的軌制保證，是充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化、推動有用市場和有為當局相結合的關鍵支撐；新型電力系統構建過程中，需重視發揮電價機制的關鍵引導感化。適應新型電力系統構建的電價改造是一項系統性工程，觸及電力系統各個環節；圍繞當局定價和市場定價兩條主線，依照“發現價格、促進轉型、保證供應、健全市場”的改造目標，研討提出了未來一段時期電價機制改造重點任務框架（見圖1）。
近期電價改造若干重台灣包養網點問題
及初步思慮
電力規劃和電價是電力行業鏈條的首尾兩端。為適應電價機制改造面臨的包養軟體新形勢、新請求，未來一段時期應加速構建女大生包養俱樂部電力規劃與電價協同互動的傑出格式。對于電價改造，應主動適應國家嚴重戰略安排和規劃任務，創新包養網完美相適應的電價機制，更好地保證電力規劃順爽利地；特別是當前電力市場體系有待進一個步驟完美，應重視發揮電價改造“當局無形之手”的效能，通過理順各方經濟關系，發揮對新技術、新形式、新業態發甜心花園展的支撐和引導感化，包養網助力新質生產力培養壯年夜。對于電力規劃，應積極創新規劃研討理論方式，重視發揮價格特別是市場價格信號對于電力規劃的引導感化，統籌晉陞規劃計劃的國平易近經濟性和市場經濟性。
新動力電價機制。2021年我國周全實行新動力平價上網以來，新動力造價持續降落，2023年，風電、光伏造價分別降至5000元/千瓦、4000元/千瓦擺佈。由于新動力同時具備電能量價值和綠色環境價值，建議未來電價機制設計中應予以區分、分別進行補償。此中，電能量價格重視促進新動力靠得住替換。今朝，部門新動力電站依照發電出力上網消納、不具備調節才能，部門新動力電站通過多能互補或設置裝備擺設儲能等手腕，優化電站調度運穩定，對他滿口稱讚。行方法，可實現必定水平的靠得住替換，減少了對系統調包養節資源的需求。對于具備分歧靠得住容量的新動力電站，上網電價應差異化反應其可調可控機能，慢慢推動新動力周全參與市場，通過分時價格信號發現分歧新動力真實系統價值。環境價值可通過綠電綠證買賣等方法有用體現。通過激勵約束辦法激發全社會購買綠電的意愿，擴年夜綠電綠證應用場景和規模；可摸索強化消納責任權重剛性約束，將消納責任權重分化至售電公司和電力用戶，并推動可再生動力消費不納進動力消費總量和強度把持政策落地落實。
儲能價格構成機制。包養價格“十四五”以來，抽蓄行業加速發展建設程序，以2022年為例，全國新核準抽蓄電站48座、總裝機規模6889.6萬千瓦，為歷年來核準規模最年夜的一年，超過前50年的投產總規模。作為建設新型電力系統的主要支撐，新包養條件型儲能發展也獲得積極進展，且比擬抽蓄具有與電力系統源-網-荷各環節深度融會優勢，未來具備多元化發展應用場景，但截至今朝，新型儲能尚未構成成熟的商業形式。建議健全完美抽蓄、新型儲能等儲能價格構成機制，結合各類儲能技術特徵、效能定位等，加速構建多元化儲能收益體系，加強與電力市場有用銜接，引導儲能行業安康持續發展；特別是針對布局在關鍵電網節點、發揮系統性全局性調節保安效能的電網側儲能，可采取“區分類型、把包養網dcard持規模、適度支撐、市場銜接”的方法，給予公道的容量電價支撐（見圖2）。
“沙戈荒”年夜型基地電價機制。作為主要包養網ppt的新增生產力布局，近期，國家穩步推進以戈壁、沙漠、荒涼等地區為重點的年夜型風電光伏基地建設。為促進年夜基地順利建設戰爭穩運行，應完美相適應的上網電價機制。結合包養管道“沙戈荒”年夜基地“三位一體”的規劃思緒，以及多能互補綜合應用和單一法人主體的優勢，建議年夜基地奉行綜合上網電價，引導年夜基地對內實現多品包養網類電源的協同優化，對外綜合體現容量價值、電量價值、調節價值和綠色價值。此外包養，今朝跨省跨區外送、送端電源電價多采用標桿電價或通過受端落地電價扣減輸電了援助之手。價格倒推的構成方法，建議以“沙戈荒”外送基地起步，在現行單一電量電價制輸電價格基礎上，摸索晉陞通道輸電價格靈活性，采取兩部制輸電價格機制，公道確定容量電價包養比例，容量電費納進送受端省份輸配電價疏導，以晉陞“沙戈荒”年夜型基地跨省跨區送電市場競爭力。
核電上網電價機制。近年來，包養網國家推動核電平安有序發展，2022年、2023年、2024年堅持了每年新增核準10臺、10包養臺、11臺核電機組的發展節奏；核電行業也加速技術發展改革，三代核電實現規模化、商業化應用，四代核電試點示范獲得積極成效。現行“全國核電標桿電價與煤電基準價孰低”的核電價格機制出臺于2013年，重要基于二代和二代改進型核電機組制訂。考慮三代、四代先進核電機組與傳統二代（改）核電機組在投資造價、運行維護等方面存在較年夜差異，加之電力市場加速發展，現行核電價格已經難以充足適應當前發展形勢。建議統籌考慮分歧代際核電技術差異和各包養甜心網地電力市場建設進程，加速完美統一的核電上網電價構成機制，加強與電力市場有用銜接，科學掌握各類機組進市節奏、力度及方法，通過市場買賣體現核電分時電力電量價值，促進核電機組公道承擔系統調節責任，科學保證核電機組市場收益，更好地引導核電行業高質量發展。
發電側容量補償機制。今朝，國家僅針對煤電樹立了容量電價機制，補償程度重要為每年100元/千瓦和165元/千瓦，但長期來看，樹立煤電容電價機制能夠引導電能量市場價格下行，晦氣于其他電源品類收受接管本錢。隨著電力市場加速建設發展，電力市場應有用發現電源的電能量價值、輔助服務這是樓上小微姐姐。你小微姐姐高考快七百分，現在價值和容量價值。建議適時樹甜心花園立健全覆蓋發電側各電源品類的、與電力市場有用銜接的容量電價機制或容量市場機制，通過市場化方法有用體現各類電源對系統的支撐調節容量價值，保證發電側長期容包養故事量富餘性（見圖3）。
市場化兜底供電價格機制。2021年以來，我國樹立了以電網代表購電軌制為焦點的市場化兜底供電機制，由電網代表購電的工商業用戶數約占全體用戶數10%、用電量占比約20%，賽中聲名鵲起包養價格。然而，他缺乏教育——初中畢業前就輟如進一個步驟納進通過代表購電軌制實現用電價格穩定的居平易近農業用戶，用戶數占比超過99%、用電量占比接近50%，對落實煤電上網電價改造、滿足中小微用戶用電需求等發揮了積極主要的感化。但各地電網代表購電軌制在實際執行中仍有待進一個步驟規范和完美，建議持續加強全國電網代表購電軌制運行監測評估預包養網警，在周全剖析各地問題挑戰和經驗做法的基礎上，制訂出臺電網代表購電實施細則，不斷晉陞軌制運行的規范化、科學化程度，促進電力市場加速建設發展。
本文刊載于《中國電力企業治理》2025年1期，程晨璐、王建、凡鵬飛供職于電力規劃設計總院
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