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（四）農村貧困殘疾人反貧困政策建議
提高殘疾人受教育水平是包養金額幫助殘疾人群擺脫貧困、打破貧困循環圈的關鍵要素。這一點需要包養政府增加投入，動員社會各界，保障殘疾人受教育的權利，提供技能培訓并改善殘疾人子女受教育的條件。
改善殘疾人康復條件，提升殘疾群體康復水平，減輕其殘疾程度，包養從而有效地提高農村殘疾人生產能力。加強農村醫療篩查，提升殘疾群體康復水平，減輕其殘疾程度。改善農村殘疾人的康復水平。通過改善基層醫療單位的醫療水平，有針對性地提供康復服務。在現有農村合作醫療和大病救助的基礎上，對殘疾人的疾病治療和康復提供更高水平的社會救助，改善殘疾人的醫療保障水平。
堅持扶貧開發與社會保障并重，提高農村殘疾人扶貧精準度。殘包養軟體疾人扶貧過程中需要特別提高扶貧工作的精準性，做到扶貧到戶、到人。具體可考慮以下發力點。一是建立保兩端、扶中間的扶貧策略。向農村殘疾兒童、殘疾老人這兩類群體提供以完善社會保障制度為主的緩貧政策，對處于勞動年齡段的殘疾人則施以扶貧開發為主的緩貧政策。其次，在工作中要保重度，扶家人。針對那些喪失勞動能力的農村重度殘疾人，應通過完善補貼制度等農村殘疾人社會保障制度，保障重度殘疾人基本生存權，以及扶持其家包養網庭成員或其監護人，提包養網心得高其家庭擺脫貧困的能力和機會，從而間接幫助重度殘疾人群體緩貧脫貧。再次，要扶難點，助邊緣。國家緩貧政策應有專門針對性政策回應那些脫貧難度最大的群體，如農村生活的一戶多殘家庭、重度殘疾人家庭、無勞動力殘疾人家庭、長期治療或服藥殘疾人家庭、無技能且文化水平低的殘疾人家庭等，制定個性化和專業化的脫貧方案，專人負責，定期檢查和修訂，加強督促和落實；扶貧信息、扶貧投入和人力資本開發也應向他們有重點地傾斜。中國廣大對于具有一定發展能力、處于貧困邊緣的殘疾人及其家庭，則應以提供服務為主，包括信息、培訓、職業規劃、就業指導等方面服務。
要推動扶包養網dcard貧機制的進一步完善，包養網提高殘疾人扶貧投入的效率。因人因戶施策，精準扶貧，根據不同殘疾人的特短期包養殊需求和他們自身的特征以及當地的經濟社會環境，實施“一戶一策”扶貧戰略包養網，制定個性化的扶貧方案包養合約。其次，完善殘疾人貧困的信息系統，實現目標瞄準和實施更有效的扶貧措施。結合目前國家正在實施的貧困戶建檔立包養網卡信息系統建設，應注重收錄農村貧困殘疾人及其家庭成員基本情況、家庭收入與消費、服務需求等信息，且信息系統應該是保持動態更新，為制定和實施具有較高瞄準性的扶貧方案提包養意思供扎實基礎。
著力加強殘疾人扶貧的理論和實踐研究，提高從事扶貧工作人員的專業化水平。從現有研究積累及研究力量看，遠遠不能滿足政策制定和調整的智力支持需要。應加強國內外經驗交流、搭建包養網研究與政策建議的平臺，鼓勵學者更加側重農村殘疾群包養體減貧研究。目前，迫切需要系統梳理及評估農村殘疾人反貧困政策和措施，推動農村殘疾人反貧困政策的不斷完善。此外，大力提升現有殘疾人專干的專業素質，逐步引進專業社會工作者，運用個案工作方法，為農村貧困殘疾人提供更具針對性的個性化服務。建議在連片特困地區逐步實施“殘聯專干扶貧業務培訓工程”，對連包養網片特困地區內縣域分管扶貧工作和殘疾人工作的黨政干部、縣（區）殘聯扶貧部門業務人員以及鄉鎮殘聯專干進行培訓，提升殘疾人扶貧工作的專業化水平。
充分激發社會活力，發揮社會力量幫助農村貧困包養殘疾人緩貧脫貧。政府應更積極支持社會組織成為殘疾人扶貧的重要力量，鼓勵國際組織參與中國扶貧助殘活動，扶貧部門、殘聯部門等政府相關機構應加強與國際組織合作，鼓勵他們在連片特困地區開展扶貧助殘項目，引入國際上行之有效的貧困殘疾人減貧操作經驗，并為他們提供必要的工作條件。建議政府調整對國際民間組織進入中國開展工作的相關政策，提高政策透明度，使國際組織從事殘疾人扶貧事業能夠有法可依，有章可循。扶貧系統、殘聯系統可結合社會扶貧政策，梳理14個集中連片特困地區中最迫切需要解決的農村殘疾人減貧挑戰，列出清單，以公開招標方式吸引國際組織到這些地包養區開展工作，不僅引進必要的補充性資金，而且也引入國外富有成效的農村殘疾人減貧方法，通過在地化過程完善包養中國本土的農村殘疾群體脫貧緩貧經驗。
政府應大力支持國內社會組織參與到扶貧助殘活動中。通過政府購買服務方式，引導民間組織介入農村殘疾人扶貧事業；通過加強資金監管，確保扶貧到村、資金到戶、受益到人；政府和殘聯部包養網門應鼓勵和支持殘疾人自組織發展，培育不同類型的職業化、專業化的殘疾人服務組織，提供能力培養的機會和包養網比較平臺，促進中國國內社會組織服務農村貧困殘疾群體的專業能力。
重點解決農村殘疾人的住房困難，保障殘疾人擁有安全、安定的生活空間。在多數殘疾人基本生存都得到了保障，殘疾人住房困難正在日益凸顯的背景下，應將殘疾人扶持政策聚焦于居住環境改善，尤其是促進其住房包養網單次改造。加大農村殘疾人住房改造力度包養條件，對于無力建房或進行改造的赤貧殘疾人家庭，應考慮實施“交鑰匙工程”，即按照一定標準由財政負責建造住房，提供給貧困殘疾人家庭居住。其次包養站長，進一步提高農村殘疾人住房補包養條件助登記制度設計的科學性，促進貧困殘包養留言板疾人精準扶貧實效度。應根據貧困程度、住房等級和家庭包養網單次結構等綜合因素，設計殘疾人住房補助制度。如通過對殘疾人包養網比較家庭進行貧困分級包養網——對殘疾人家庭住房進行分級——對殘疾人家庭結構包養網心得進行區分（成年人、未成年人）等，綜合各項因素后測算出的補貼標準，能夠較準確地回應貧困度、殘疾度包養妹、住房危險度等數重挑戰。
（作者：武漢大學中國減貧發展研究中心）
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